Комиссия Minderoo–Monaco по вопросам пластика и здоровья человека

Введение: Пластмассы принесли человечеству огромную пользу и сделали возможными многие важнейшие достижения современной цивилизации в таких разнообразных областях, как медицина, электроника, аэрокосмическая промышленность, строительство, упаковка пищевых продуктов и спорт. Однако теперь очевидно, что пластмассы также наносят значительный ущерб здоровью человека, экономике и окружающей среде. Этот ущерб возникает на каждом этапе жизненного цикла пластмасс — от добычи угля, нефти и газа, служащих основным сырьём для их производства, до окончательного попадания отходов в окружающую среду. Масштаб этого ущерба систематически не оценивался, его величина не была полностью количественно определена, а экономические издержки не подсчитывались комплексно.

Цели: Комиссия Minderoo–Monaco по вопросам пластика и здоровья человека ставит целью всесторонне изучить влияние пластмасс на следующих этапах их жизненного цикла: 1) здоровье и благополучие человека; 2) глобальную окружающую среду, особенно океан; 3) экономику; 4) уязвимые группы населения — бедных, представителей меньшинств и детей во всём мире. На основании этого анализа Комиссия предлагает научно обоснованные рекомендации, призванные содействовать разработке Глобального договора о пластмассах, защите здоровья человека и спасению жизней.

Структура доклада: Доклад Комиссии состоит из семи разделов. После введения в разделе 2 представлен описательный обзор процессов производства, использования и утилизации пластмасс, а также опасностей для здоровья человека и окружающей среды, связанных с каждым из этих этапов. В разделе 3 описано влияние пластмасс на океан и отмечена возможность попадания пластмасс из океана в морские пищевые цепи с последующим воздействием на человека. В разделе 4 подробно рассматривается влияние пластмасс на здоровье человека. В разделе 5 приведена предварительная оценка экономических издержек пластмасс, связанных с ущербом здоровью. В разделе 6 изучается взаимосвязь между пластмассами, социальным неравенством и экологической несправедливостью. В разделе 7 представлены выводы и рекомендации Комиссии.

Пластмассы: Пластмассы — это сложные, крайне неоднородные синтетические химические материалы. Более 98% пластмасс производят из ископаемого углеродного сырья — угля, нефти и газа. В состав пластмасс входит углеродсодержащий полимерный каркас и тысячи дополнительных химических веществ, которые вводят в полимеры для придания им определённых свойств, включая цвет, гибкость, стабильность, водоотталкивающие качества, огнестойкость и устойчивость к ультрафиолетовому излучению. Многие из этих добавленных веществ высокотоксичны. К ним относятся канцерогены, нейротоксиканты и нарушители работы эндокринной системы, в том числе фталаты, бисфенолы, пер- и полифторалкильные вещества (PFAS), бромированные и фосфорорганические антипирены. Они являются неотъемлемыми компонентами пластмасс и обусловливают многие виды их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

После Второй мировой войны мировое производство пластмасс увеличивалось почти экспоненциально; за это время было изготовлено более 8300 мегатонн (Мт) пластмасс. Годовой объём производства вырос с менее чем 2 Мт в 1950 году до 460 Мт в 2019 году — в 230 раз — и при сохранении нынешних тенденций к 2060 году может утроиться. Более половины всех когда-либо произведённых пластмасс изготовлено после 2002 года. На одноразовые пластмассовые изделия приходится 35–40% современного производства пластмасс; это наиболее быстро растущий сегмент отрасли.

Недавний взрывной рост производства пластмасс отражает целенаправленную переориентацию интегрированных транснациональных корпораций, работающих с ископаемым углеродным сырьём: эти компании добывают уголь, нефть и газ и одновременно производят пластмассы. Они сокращают производство ископаемого топлива и наращивают выпуск пластмасс. Основными причинами такой переориентации стали снижение мирового спроса на углеродное топливо вследствие расширения использования «зелёной» энергетики и значительное увеличение добычи нефти и газа методом гидроразрыва пласта.

Производство пластмасс требует больших затрат энергии и вносит существенный вклад в изменение климата. В настоящее время на него приходится, по оценкам, 3,7% глобальных выбросов парниковых газов — больше, чем на Бразилию. Если нынешние тенденции будут продолжаться без ограничений, к 2060 году эта доля, по прогнозам, увеличится до 4,5%.

Жизненный цикл пластмасс: Жизненный цикл пластмасс включает три этапа: производство, использование и утилизацию. На этапе производства углеродное сырьё — уголь, газ и нефть — с помощью энергоёмких каталитических процессов превращают в огромное разнообразие изделий. Пластмассы используются во всех сферах современной жизни, что приводит к широкому воздействию содержащихся в них химических веществ на человека. Наибольшая доля современного использования приходится на одноразовые пластмассовые изделия, за ними следуют синтетические волокна и строительные материалы.

Утилизация пластмассовых отходов крайне неэффективна: во всём мире перерабатывается и возвращается в хозяйственный оборот менее 10% пластмасс. В результате ежегодно в окружающую среду попадает, по оценкам, 22 Мт пластиковых отходов, значительная часть которых приходится на одноразовые изделия; они добавляются к более чем 6 гигатоннам пластиковых отходов, накопившихся с 1950 года. Методы обращения с пластиковыми отходами включают контролируемое и неконтролируемое захоронение на полигонах, открытое сжигание, термическую переработку и экспорт. Ежегодно огромные объёмы пластиковых отходов экспортируются из стран с высоким уровнем дохода в страны с низким уровнем дохода, где они накапливаются на полигонах, загрязняют воздух и воду, разрушают жизненно важные экосистемы, засоряют пляжи и эстуарии и наносят вред здоровью людей, что представляет собой экологическую несправедливость глобального масштаба. Особую проблему представляют электронные отходы, содержащие пластмассы.

Данные о воздействии на окружающую среду: Пластмассы и связанные с ними химические вещества служат причиной широкомасштабного загрязнения. Они загрязняют водную среду — морскую и пресноводную, — наземные экосистемы и атмосферу во всём мире. Океан является конечным местом назначения для значительной части пластмасс: их обнаруживают во всех его зонах, включая прибрежные районы, поверхность моря, глубоководные области и полярные морские льды. Многие пластмассы, по-видимому, плохо разрушаются в океане и могут сохраняться в глобальной окружающей среде десятилетиями.

Макро- и микропластик обнаружен у сотен видов морских животных, относящихся ко всем основным таксономическим группам, включая виды, употребляемые человеком в пищу. Передача микропластиковых частиц и содержащихся в них химических веществ по пищевым цепям доказана. Хотя сами микропластиковые частицы размером более 10 мкм, по-видимому, не подвергаются биомагнификации, гидрофобные химические вещества, связанные с пластмассами, накапливаются в морских животных и подвергаются биомагнификации в морских пищевых цепях. Количество и судьба более мелких микро- и нанопластиковых частиц (MNP размером менее 10 мкм) в водной среде изучены недостаточно, однако потенциальный вред вызывает обеспокоенность из-за их подвижности в биологических системах.

Неблагоприятное воздействие пластикового загрязнения на окружающую среду проявляется на разных уровнях — от молекулярного и биохимического до популяционного и экосистемного. Загрязнение морепродуктов частицами MNP приводит к прямому, хотя и недостаточно количественно изученному, воздействию пластмасс и связанных с ними химических веществ на человека. Загрязнение океана пластмассами угрожает морским экосистемам, от которых всё человечество зависит в отношении пищи, кислорода, средств к существованию и благополучия.

Данные о влиянии на здоровье человека: У шахтёров, работников нефтяной отрасли и газовых месторождений, добывающих ископаемое углеродное сырьё для производства пластмасс, повышен риск смерти вследствие травм, пневмокониоза угольщиков, силикоза, сердечно-сосудистых заболеваний, хронической обструктивной болезни лёгких и рака лёгкого. У работников производства пластмасс повышен риск лейкоза, лимфомы, ангиосаркомы печени, рака головного мозга, рака молочной железы, мезотелиомы, нейротоксического поражения и снижения фертильности. У работников, производящих текстиль из пластмасс, чаще развиваются рак мочевого пузыря, рак лёгкого, мезотелиома и интерстициальные заболевания лёгких. У работников предприятий по переработке пластмасс повышена частота сердечно-сосудистых заболеваний, отравлений токсичными металлами, нейропатий и рака лёгкого. У жителей сообществ, расположенных в непосредственной близости от предприятий по производству пластмасс и объектов утилизации отходов, повышен риск преждевременных родов, низкой массы тела при рождении, астмы, детского лейкоза, сердечно-сосудистых заболеваний, хронической обструктивной болезни лёгких и рака лёгкого.

Во время использования и утилизации пластмассы выделяют токсичные химические вещества, включая добавки и остаточные мономеры, в окружающую среду и организм человека. Национальные исследования биомониторинга в США свидетельствуют о повсеместном воздействии этих веществ на население. Добавки пластмасс нарушают функцию эндокринной системы и повышают риск преждевременных родов, расстройств нейроразвития, врождённых пороков репродуктивных органов у мальчиков, бесплодия, ожирения, сердечно-сосудистых и почечных заболеваний, а также рака. Химически загрязнённые частицы MNP, образующиеся при разрушении пластиковых отходов в окружающей среде, могут проникать в живые организмы, включая человека. Появляющиеся, хотя и пока неполные, данные указывают на то, что MNP могут вызывать токсические эффекты как вследствие физических и токсикологических свойств, так и за счёт переноса токсичных химических веществ и бактериальных патогенов в ткани и клетки.

Плод во внутриутробном периоде и маленькие дети относятся к двум группам, особенно уязвимым к связанным с пластмассами последствиям для здоровья. Раннее развитие чрезвычайно чувствительно к воздействию опасных химических веществ, а характер контакта детей с пластмассами имеет свои особенности. Поэтому воздействие связанных с пластмассами веществ ассоциировано с повышенным риском недоношенности, мертворождения, низкой массы тела при рождении, врождённых пороков репродуктивных органов, нарушений нейроразвития, нарушения роста лёгких и детского рака. Воздействие связанных с пластмассами химических веществ в раннем возрасте также повышает риск развития в последующей жизни множества неинфекционных заболеваний.

Экономические последствия: Вред пластмасс для здоровья человека приводит к значительным экономическим издержкам. По нашим оценкам, в 2015 году глобальные расходы, связанные с влиянием производства пластмасс на здоровье, превысили 250 млрд долларов США в ценах 2015 года, а в одних только США расходы на лечение заболеваний и последствий инвалидности, вызванных связанными с пластмассами химическими веществами PBDE, BPA и DEHP, превысили 920 млрд долларов США в ценах 2015 года. Производство пластмасс сопровождается ежегодными выбросами парниковых газов, эквивалентными 1,96 гигатонны углекислого газа. Используя показатель социальной стоимости углерода Агентства по охране окружающей среды США (EPA), мы оцениваем ежегодные издержки этих выбросов в 341 млрд долларов США в ценах 2015 года.

Какими бы значительными ни были эти суммы, они почти наверняка занижают общий экономический ущерб, обусловленный отрицательным воздействием пластмасс на здоровье человека и глобальную окружающую среду. Все экономические и социальные издержки пластмасс перекладываются нефтехимической и пластмассовой промышленностью на граждан, налогоплательщиков и правительства стран всего мира без какой-либо компенсации.2

Данные о социальной справедливости: Неблагоприятные последствия пластмасс и пластикового загрязнения для здоровья человека, экономики и окружающей среды распределены неравномерно. Они непропорционально затрагивают бедные, лишённые возможности влиять на ситуацию и маргинализированные группы, включая работников, расовые и этнические меньшинства, жителей сообществ вблизи промышленных объектов, коренные народы, женщин и детей. Эти группы внесли незначительный вклад в создание нынешнего кризиса пластмасс, но не располагают политическим влиянием или ресурсами для его решения. Вредное воздействие пластмасс на всех этапах их жизненного цикла особенно остро ощущается в странах Глобального Юга, малых островных государствах и бесправных сообществах Глобального Севера. Принципы социальной и экологической справедливости требуют устранить это неравное распределение бремени: ни одна группа не должна нести непропорционально большую долю негативных последствий применения пластмасс, а те, кто получает от них экономическую выгоду, должны справедливо нести ныне внешние издержки.

Выводы: Теперь очевидно, что современные модели производства, использования и утилизации пластмасс неустойчивы и приводят к значительному ущербу для здоровья человека, окружающей среды и экономики, а также к глубоким социальным несправедливостям. Главная причина усугубления этого вреда — почти экспоненциальный и продолжающий ускоряться рост мирового производства пластмасс. Низкие показатели возврата и переработки пластмасс, а также длительное сохранение пластиковых отходов в окружающей среде дополнительно усиливают их вредное воздействие.

Тысячи химических веществ, входящих в состав пластмасс, — мономеры, добавки, технологические агенты и непреднамеренно добавленные вещества — включают известные канцерогены для человека, нарушители работы эндокринной системы, нейротоксиканты и стойкие органические загрязнители. Эти вещества обусловливают многие известные виды вредного воздействия пластмасс на здоровье человека и планеты. Они вымываются из пластмасс, попадают в окружающую среду, вызывают загрязнение, воздействуют на человека и приводят к заболеваниям. Любые меры по снижению опасности пластмасс должны учитывать опасность связанных с ними химических веществ.

Рекомендации: Для защиты здоровья человека и планеты, особенно здоровья уязвимых групп и людей, подвергающихся повышенному риску, а также для того, чтобы направить мир к прекращению пластикового загрязнения к 2040 году, Комиссия поддерживает срочное принятие государствами мира сильного и всеобъемлющего Глобального договора о пластмассах в соответствии с мандатом, изложенным в резолюции Ассамблеи ООН по окружающей среде (UNEA) от марта 2022 года.

Международные меры, такие как Глобальный договор о пластмассах, необходимы для ограничения производства пластмасс и загрязнения, поскольку вред, причиняемый пластмассами, связанными с ними химическими веществами и пластиковыми отходами, выходит за национальные границы, имеет планетарный масштаб и непропорционально сказывается на здоровье и благополучии жителей беднейших стран мира. Эффективная реализация Глобального договора потребует координации международных действий с мерами на национальном, региональном и местном уровнях.

Комиссия призывает сделать ограничение мирового производства пластмасс с установлением целевых показателей, сроков и национальных вкладов центральным положением Глобального договора о пластмассах. Мы рекомендуем включить в него следующие дополнительные положения:

Договор должен охватывать не только микропластик и морской мусор, но и многие тысячи химических веществ, входящих в состав пластмасс.

Договор должен предусматривать запрет или жёсткое ограничение производства и использования ненужных, предотвратимых и проблемных пластмассовых изделий, особенно одноразовых изделий, таких как изготовленные из пластмасс микрогранулы.

Договор должен устанавливать требования к расширенной ответственности производителей (EPR), возлагающие на производителей ископаемого углеродного сырья, пластмасс и изделий из пластмасс юридическую и финансовую ответственность за безопасность и обращение с произведёнными и проданными ими материалами на протяжении всего срока их использования и после его окончания.

Договор должен предусматривать сокращение химической сложности пластмассовых изделий, стандарты безопасности для пластмасс и добавок, обязательное использование устойчивых нетоксичных материалов, полное раскрытие состава и отслеживаемость компонентов. Для внедрения и обеспечения соблюдения этих стандартов потребуется международное сотрудничество.

Договор должен включать меры социальной и экологической справедливости на каждом этапе жизненного цикла пластмасс, направленные на устранение пробелов в информированности сообществ и обеспечение как распределительной, так и процедурной справедливости.

Комиссия рекомендует включить в Глобальный договор о пластмассах положение, предусматривающее изучение возможности отнесения по меньшей мере некоторых полимеров к стойким органическим загрязнителям (POPs) в соответствии со Стокгольмской конвенцией.

Комиссия рекомендует обеспечить тесное взаимодействие Глобального договора о пластмассах с Базельской и Лондонской конвенциями для совершенствования обращения с опасными пластиковыми отходами и замедления их нынешнего массового экспорта в наименее развитые страны мира.

Комиссия рекомендует создать Постоянный научно-консультативный орган по вопросам политики для руководства реализацией Договора. Основными задачами этого органа должны стать помощь государствам-участникам и другим заинтересованным сторонам в оценке наиболее эффективных решений для сокращения потребления пластмасс, повышения объёмов возврата и переработки пластиковых отходов и ограничения их образования. Орган также мог бы оценивать компромиссы между различными решениями и изучать более безопасные альтернативы существующим пластмассам. Он мог бы вести мониторинг трансграничного экспорта пластиковых отходов и координировать надёжные программы мониторинга MNP в океане, на суше и в атмосфере.

Комиссия рекомендует национальным правительствам срочно инвестировать в исследования решений глобального кризиса пластмасс. Эти исследования должны определить наиболее эффективные и экономически оправданные решения с учётом особенностей конкретных стран, а также оценить риски и преимущества предлагаемых мер. Необходимы океанографические и экологические исследования для более точного измерения концентраций и воздействия пластмасс размером менее 10 мкм, а также для понимания их распространения и судьбы в глобальной окружающей среде. Биомедицинские исследования необходимы для выяснения влияния пластмасс, особенно MNP, на здоровье человека.

Резюме: Комиссия приходит к выводу, что пластмассы одновременно являются благом для человечества и скрытой угрозой для здоровья человека и планеты. Пластмассы приносят огромную пользу, однако современные линейные модели их производства, использования и утилизации, при которых мало внимания уделяется устойчивому проектированию и безопасным материалам, а возврат, повторное использование и переработка практически отсутствуют, приводят к тяжёлому ущербу здоровью, широкомасштабному загрязнению окружающей среды, значительным экономическим издержкам и глубоким социальным несправедливостям. Этот вред быстро усугубляется.

Несмотря на сохраняющиеся пробелы в знаниях о вреде пластмасс и неопределённость относительно его полного масштаба, имеющиеся сегодня данные однозначно демонстрируют значительность этих последствий и их дальнейшее усиление при отсутствии срочного и эффективного вмешательства в глобальном масштабе. Производство и использование необходимых пластмасс может продолжаться. Однако безрассудное наращивание производства пластмасс, особенно выпуск всё более широкого ассортимента ненужных одноразовых изделий, необходимо ограничить. Глобальные меры против кризиса пластмасс нужны уже сейчас, поскольку цена бездействия будет огромной.