Формирование политики налогообложения сахаросодержащих напитков в Ирландии

Сахаросодержащие напитки — один из всё более значимых факторов увеличения массы тела, ожирения и сахарного диабета 2-го типа: в них много добавленного сахара и почти нет пищевой ценности. Налогообложение таких напитков эффективно снижает потребление сахара и повышает осведомлённость о его влиянии на здоровье. Обсуждению этой меры в Ирландии способствовали План действий Европейского союза по борьбе с детским ожирением 2014 года и предложения о введении налога на сахаросодержащие напитки в соседних Великобритании и Франции. На этом фоне в 2015 году организации общественного здравоохранения во главе с Ирландским фондом сердца предложили ввести такой налог, направляя полученные средства на нужды общественного здравоохранения. Они сотрудничали с Министерством здравоохранения Ирландии, используя межведомственный подход, чтобы убедить Министерство финансов ввести налог. В результате в сентябре 2016 года Министерство финансов предложило налог на сахаросодержащие напитки: он распространялся на безалкогольные напитки на водной основе и соки с содержанием добавленного сахара не менее 5 г на 100 мл. Противники этой меры, в том числе Ирландский совет производителей напитков и организация «Пищевая промышленность и производство напитков Ирландии», утверждали, что налог не снизит потребление сахаросодержащих напитков и не повлияет на ожирение, непропорционально затронет людей с низким социально-экономическим статусом и приведёт к нелегальной торговле. Организации здравоохранения, напротив, указывали, что налог сократит потребление сахара, побудит покупателей выбирать более полезные продукты и поможет снизить распространённость ожирения. Благодаря этим усилиям и политической поддержке в мае 2018 года Ирландия стала 36-й страной в мире и 9-й в Европе, введшей налог на сахаросодержащие напитки. По имеющимся сообщениям, в 2018 году этот налог принёс государству 16,5 млн евро (20,012 млн долларов США), а в 2019 году — 33 млн евро (40,024 млн долларов США). Однако доходы не направлялись целевым образом на нужды общественного здравоохранения, а сам налог не оценивали, несмотря на неоднократные обращения соответствующих организаций. Это стало упущенной возможностью. Другим странам стоит последовать примеру Ирландии и ввести такой налог, однако важно оценивать его влияние на потребление сахара и направлять полученные средства на нужды общественного здравоохранения, чтобы в полной мере способствовать сокращению потребления сахара, укреплению равенства в вопросах здоровья и борьбе с эпидемией неинфекционных заболеваний.